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香港民办院校学费涨幅高达19% 背后是生源锐减与学校数量扩张

2018-01-13 03:03     来源:www.kaoyantj.com

大公网1月11日讯(记者 张韦韦) 据香港特别区教育局网站近日发布的消息,在1月10日香港特别行政区立法会会议上,有议员就自资专上院校开办自资课程学费加幅超通胀,高达19%提出质询。

144个课程学费增幅高于通胀,占总课程32%

在香港,高等院校分为政资和自资两种,与内地公办院校和内地的民办院校一样,自资专上院校类似内地的民办职业院校。在香港,上大学政府有很多补贴,但自资课程则是指自费的课程,不在政府的补贴范围之内。

为给香港学生提供资助,减轻学生负担,在去年香港特别区新一届政府推出的36亿元教育新资源中,提出提供三万元免入息审查资助予修读自资学位的香港学生,即“为修读香港自资学士学位课程学生提供的免入息审查资助计划”。

“指定专业及界别课程资助计划”是2014年《施政报告》公布的一项新措施,由2015/16学年起资助每届约1000名学生修读选定范畴的指定全日制经本地评审自资学士学位课程。

目前,自资专上院校开办自资课程主要有自资副学士学位课程、自资学士学位课程、自资衔接学士学位3类课程。

香港特区教育局要求参与“为修读香港自资学士学位课程学生提供的免入息审查资助计划”和“指定专业及界别课程资助计划”的院校提供学生完成整个课程所需缴付的学费供该局审阅,以监察合资格课程的学费每年的增幅。

按照规定,凡拟议学费加幅高于综合消费物价指数的升幅超通胀学费,有关院校须向教育局提供充分理据,并获教育局事先批准。

在质询中,该议员问到,自资专上院校于2014/2015至2017/2018学年的任何一年或将计划于下学年哪些自资课程收取超通胀学费?

香港特别行政区教育局局长杨润雄在答复中提到,过去四年,在两项资助计划下有144个课程提出学费增幅高于通胀,占所有课程的32%。

其中,“为修读香港自资学士学位课程学生提供的免入息审查资助计划”由2017/2018学年起推行,共15间院校提供合共119个自资学士学位课程、248个自资衔接学士学位课程。其中,30个学士学位、82个衔接学士学位受资助课程在2018/2019学年与上一个学年比较的学费增幅在通胀之上。

“指定专业/界别课程资助计划”由2015/2016学年起推行。在2015/2016学年,共5间院校提供合共13个受资助课程,其中5个受资助课程与上一个学年比较的学费增幅在通胀之上;在2016/2017学年,共6间院校提供合共15个受资助课程,其中2个受资助课程学费增幅在通胀之上;在2017/2018学年,共6间院校提供合共17个受资助课程,其中9个受资助课程学费增幅在通胀之上;在2018/2019学年,共6间院校提供合共37个受资助课程,其中16个受资助课程学费增幅在通胀之上。

从中不难发现,2017/2018学年至2018/2019学年,仅一年间受资助课程竟增加了20个,增幅在通胀之上的也增加了7个。

那么,香港特区教育局在审批收取超通胀学费的申请时有何考虑?是否考虑学生的负担能力和有关院校的财政盈余?

杨润雄表示,多数院校在厘订自资课程的学费水平时,力求收支平衡,并采取审慎态度,考虑多个因素,包括预计报名人数、社会上是否有类似的课程,以及收生对象的负担能力等。

“参与资助计划的院校可以不超越综合消费物价指数的升幅调整学费。如有例外情况,院校必须获得教育局事先批准。”杨润雄解释,教育局在审批学费调整时会充分考虑各方面因素,包括增加的学费是否用于提升获资助课程的教学质素,有关额外开支是否合理及用得其所等。我们会要求相关院校报告透过增加的学费而采取的措施的推行情况,确保调整学费的额外收入实际是用作支持相关项目。

生源锐减与鼓励民办院校数量扩张成反比

在内地,民办学校如果涨学费需要物价部门成本监审;招生指标则由教育行政部门统一规划。

与香港自资专上院校一样,生源和学费也是内地民办院校赖以生存的生命线。尽管内地频频曝出民办院校生源不足的新闻,但相较于香港,内地学生基数巨大。

近年来,随着香港出生率偏低,导致适龄学生人数不断下降,加上来自海外高等教育的竞争,为香港自资大专院校的经营带来严峻的挑战。在供过于求的情况下,不少香港自资大专院校都面对收生不足的情况,个别甚至面对经营困难的问题。

根据香港审计署早前对当地27所自资院校收生率的分析,2012/13至2014/15的三个学年,六所自资院校的收生率一直低于50%。

未来仍不乐观。香港教育局预测,随着香港地区中学毕业生人数逐年下降,香港地区非联招自资院校招生人数的缩减趋势将持续到2022/23学年。

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